連州市人民政府關(guān)于印發(fā)連州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

連府〔2023〕55號(hào)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《連州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向連州市氣象局反映。

連州市人民政府 

2023年11月17日

連州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）精神，全面落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府〔2022〕121號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（清府〔2023〕36號(hào)）要求，加快推進(jìn)連州氣象高質(zhì)量發(fā)展，提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，結(jié)合連州市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞連州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，筑牢連州氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為連州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，基本建成與連州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象基礎(chǔ)能力不斷提升，氣象服務(wù)保障能力保持清遠(yuǎn)北部地區(qū)領(lǐng)先地位，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。   

　　到2035年，建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象工作深度融入連州高質(zhì)量發(fā)展大局和各領(lǐng)域，氣象綜合實(shí)力走在清遠(yuǎn)前列，基本實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施氣象基礎(chǔ)能力提升工程，發(fā)展精密精準(zhǔn)精細(xì)業(yè)務(wù)體系。一是健全精密化氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，建成綜合立體、智能協(xié)同的精密氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快推進(jìn)連州市X波段相控陣?yán)走_(dá)及配套項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“村村通自動(dòng)站”項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，重點(diǎn)布局災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能脆弱區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)生長(zhǎng)區(qū)氣象觀測(cè)設(shè)施建設(shè)，站網(wǎng)密度提升到5公里。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、水利、水文、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境等高影響行業(yè)特色氣象觀測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)電線覆冰、大霧、道路結(jié)冰等災(zāi)害性天氣實(shí)景觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。二是健全精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)體系。依托氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分析平臺(tái)，強(qiáng)化多源資料分析應(yīng)用能力，完善以數(shù)值預(yù)報(bào)釋用為基礎(chǔ)的預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，強(qiáng)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展分區(qū)域、分災(zāi)種、分行業(yè)的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，提升分時(shí)、分區(qū)、分強(qiáng)度的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力和水平。三是發(fā)展精細(xì)化氣象服務(wù)體系。依托省、市氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，加快氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、情景互動(dòng)、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。依托廣東政務(wù)云基礎(chǔ)資源、廣東大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息開放共享和跨部門融合，建立跨部門氣象相關(guān)數(shù)據(jù)交匯和使用機(jī)制，提高氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力，提升氣象賦能連州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。落實(shí)氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障，探索氣象數(shù)據(jù)有序交易機(jī)制?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局、連州水文站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ?shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)安民行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是夯實(shí)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范市建設(shè)工作，探索氣象與應(yīng)急資源共享、融合發(fā)展，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和成果應(yīng)用，推進(jìn)“智慧氣象”山洪、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查和治理，提升重點(diǎn)區(qū)域、敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和承災(zāi)能力。二是強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)。完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播機(jī)制，健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化高級(jí)別氣象災(zāi)害預(yù)警停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)等觸發(fā)機(jī)制。推進(jìn)“網(wǎng)格+氣象”工作，完善各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)氣象服務(wù)嵌入基層治理體系和應(yīng)急處置機(jī)制。提升預(yù)警信息互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)能力，建設(shè)氣象預(yù)警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的預(yù)警信息發(fā)布體系。三是強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作，完善防雷安全責(zé)任體系，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管制度，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理，健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，強(qiáng)化氣象指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)，不斷擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）實(shí)施氣象賦能生產(chǎn)富民工程，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)能力。一是提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。以連州國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站為平臺(tái)，推動(dòng)氣象深度融入和服務(wù)連州貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作機(jī)制。支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，開展全鏈條、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”氣象保障服務(wù)。繼續(xù)深入挖掘氣候資源價(jià)值，推進(jìn)氣象助力鄉(xiāng)村振興供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建生態(tài)氣候品牌認(rèn)證工作。二是加強(qiáng)中小河流氣象服務(wù)保障能力。完善中小河流、山塘水庫(kù)等高影響區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣聯(lián)防機(jī)制。三是提升交通氣象服務(wù)保障能力。持續(xù)發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警與公安交管應(yīng)急處置互融互通的合作機(jī)制，提升陸上交通氣象服務(wù)水平，開展分時(shí)段、分路段、分災(zāi)種及不同功能區(qū)的氣象影響預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好惡劣天氣高影響路段氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善惡劣天氣交通預(yù)警處置全鏈條全環(huán)節(jié)工作機(jī)制。做好連州支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)氣象保障服務(wù)。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。向重點(diǎn)行業(yè)開展全鏈條氣象服務(wù)，建立專業(yè)氣象服務(wù)清單，建立分區(qū)域、分行業(yè)、分災(zāi)種、分場(chǎng)景的專業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)氣象深度服務(wù)和融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹實(shí)施好《廣東省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》，開展風(fēng)能、太陽(yáng)能、光伏等氣候資源精細(xì)化評(píng)估和保護(hù)，提升電力防災(zāi)減災(zāi)和電網(wǎng)安全運(yùn)行氣象服務(wù)水平。〔市氣象局牽頭，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄋ模?shí)施氣象服務(wù)便民利民行動(dòng)，滿足人民美好生活新期待。一是強(qiáng)化公共氣象服務(wù)供給能力。建立公共氣象服務(wù)清單，推動(dòng)公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員等特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設(shè)，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)均衡性和可及性。二是提升科學(xué)防災(zāi)能力。強(qiáng)化氣象科普供給能力建設(shè)，支持將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入全民科學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，支持建設(shè)粵北山區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育研學(xué)基地。結(jié)合氣象科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)廣泛開展氣象科普宣傳。加強(qiáng)城市防洪排水、通風(fēng)廊道建設(shè)的氣候可行性論證工作，修編連州暴雨公式，保障智慧城市、海綿城市建設(shè)。三是強(qiáng)化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購(gòu)”等服務(wù)需求開展個(gè)性化、定制化的專業(yè)氣象服務(wù)，開展各類生活氣象指數(shù)預(yù)報(bào)服務(wù)。加強(qiáng)旅游景區(qū)、“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的氣象服務(wù)保障?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市科協(xié)、市殘聯(lián)、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（五）實(shí)施氣象守護(hù)生態(tài)惠民行動(dòng)，服務(wù)綠美連州生態(tài)建設(shè)。一是完善大氣污染防治工作機(jī)制和智能化水平。加強(qiáng)大氣污染氣象條件的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，健全完善數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)會(huì)商、信息發(fā)布、科研協(xié)同的重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作流程，支持空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)（服務(wù)平臺(tái)）項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。二是提升人工影響天氣保障生態(tài)建設(shè)能力。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理，加強(qiáng)云水資源監(jiān)測(cè)，升級(jí)改造人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，支持人工影響天氣實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，開展人工影響天氣試驗(yàn)和技術(shù)研究，加快新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水資源安全和農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、重污染天氣防治以及重大活動(dòng)保障等人工影響天氣作業(yè)水平?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。?shí)施氣象引才育才用才計(jì)劃，打造氣象科技人才發(fā)展高地。一是加快氣象人才的引進(jìn)力度，支持將符合條件的氣象人才納入地方人才政策范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象人才的培育力度。二是支持氣象科技創(chuàng)新，將氣象科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究納入地方科技計(jì)劃。支持氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)雷達(dá)、衛(wèi)星、地面觀測(cè)等氣象數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用，圍繞極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象為農(nóng)服務(wù)、智慧氣象場(chǎng)景建設(shè)等領(lǐng)域開展應(yīng)用型科研，培育一批高質(zhì)量氣象人才和綜合氣象業(yè)務(wù)帶頭人。三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立健全氣象人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。〔市氣象局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)、氣象資料使用等活動(dòng)。加強(qiáng)防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全管理。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行責(zé)任，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通合作，形成工作合力，有力有序共同推進(jìn)連州氣象高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)投入保障。加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持，落實(shí)氣象雙重計(jì)劃財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)穩(wěn)定的氣象財(cái)政投入保障機(jī)制，保障氣象設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)維，支持按規(guī)定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。